Diskriminacija branitelja u FBiH: Više od šest mjeseci obrane neće im biti priznato za dodatak

Novi braniteljski dodatak u Federaciji BiH počinje se primjenjivati 1. siječnja 2027., no iz obračuna izostaju mjeseci organiziranog otpora iz 1991. godine, priznati ranijim zakonom.

Parlament Federacije BiH usvojio je braniteljski dodatak s početkom primjene 2027. godine. Za obračun je presudan datum: 8. travnja 1992.

Za izračun dodatka neće se računati prethodno razdoblje organiziranog otpora, iako drugi federalni propis priznaje sudjelovanje u obrani već od 18. rujna 1991. To je razlika veća od šest mjeseci. Ranije priznati braniteljski status time se ne ukida, ali za dodatak vrijedi uže razdoblje.

Koliki je dodatak i tko ga može ostvariti

Novim zakonskim odredbama određena je naknada od 1,50 KM za svaki priznati mjesec sudjelovanja u obrani. Uvjet za razvojačene pripadnike Oružanih snaga jest najmanje jedna godina sudjelovanja od 8. travnja 1992. do 23. prosinca 1995.

Pravo je predviđeno i za članove obitelji poginulog ili umrlog branitelja, bez obzira na trajanje njegova sudjelovanja, ako već ostvaruju prava prema mjerodavnom zakonu. I za njihove se naknade iznos računa unutar razdoblja od travnja 1992. do prosinca 1995.

Prema procjeni radne skupine, dodatkom bi moglo biti obuhvaćeno 383.494 korisnika. Godišnji trošak njegove isplate procijenjen je na 234,7 milijuna KM. Propis obuhvaća pripadnike Hrvatskog vijeća obrane, Armije Republike BiH i nadležnih policijskih snaga.

Stariji zakon priznaje obranu od rujna 1991.

Razlika postaje očita u usporedbi sa Zakonom o pravima branitelja i članova njihovih obitelji. U njegovoj definiciji branitelja navedeni su pripadnici HVO-a, Armije Republike BiH i policije koji su branili suverenitet i cjelovitost zemlje od 18. rujna 1991. do 23. prosinca 1996., odnosno do prestanka neposredne ratne opasnosti.

Uz početak agresije taj zakon izričito povezuje napad na općinu Ravno. Nasuprot tome, pravila za novi dodatak počinju 8. travnja 1992. i završavaju 23. prosinca 1995. godine. Riječ je o različitim zakonskim odredbama: jedna uređuje definiciju branitelja, a druga posebne uvjete i obračun novčane naknade.

Ravno i Kijev Dol svjedoče o ranijem otporu

Otvoreni oružani napadi na području BiH započeli su početkom listopada 1991. U prvoj fazi sukoba stradali su hrvatski civili u zaseoku Kijev Dol, na području Ravnog. U Ravnom je počinjen prvi masovni zločin u BiH. Početkom studenoga pripadnici JNA i srpsko-crnogorski rezervisti u tom zaseoku ubili su osam osoba u dobi od 60 do 85 godina, među kojima je bilo sedam žena.

U razdoblju od rujna 1991. do početka travnja 1992. zabilježeni su i drugi napadi pripadnika JNA i rezervista na stanovništvo te imovinu diljem zemlje. U okolnostima slabljenja središnjih institucija tadašnje SR BiH, Hrvati, a dijelom i Bošnjaci, organizirali su zaštitu obitelji, susjeda i svojih mjesta. Takve su pripreme bile usmjerene protiv napada JNA i velikosrpskih ratnih ciljeva.

Pripreme i organiziranje obrane iz tog vremena prepoznati su u ranijim braniteljskim definicijama, dok nova pravila za dodatak ne obuhvaćaju mjesece prije 8. travnja 1992.

Poseban status organizatora otpora i veterana

Raniji zakon zasebno određuje tko je organizator otpora. To je osoba koja je najmanje 100 dana, između 18. rujna 1991. i 9. travnja 1992., organizirala pripreme i vodila obranu. Uz to je morala najmanje dvije godine biti pripadnik Oružanih snaga ili institucija povezanih s obranom, a status potvrđuje nadležno federalno ministarstvo.

Istim propisom obuhvaćeni su i dragovoljci, među kojima su pripadnici postrojbi uključeni u pripremu obrane tijekom navedenog ranog razdoblja, kao i osobe koje pri dragovoljnom pristupanju nisu bile vojni obveznici te su ostale u postrojbama do kraja rata ili su ranije razvojačene.

Veteranima se smatraju osobe koje su pristupile postrojbama od 18. rujna 1991. do 31. prosinca 1992. i u njima ostale neprekidno do 23. prosinca 1995., ili su prije toga uredno razvojačene.

Primjena od siječnja, zahtjevi preko nadležnih službi

Izmjene su usvojene u Parlamentu Federacije BiH krajem srpnja 2026., a objavljene su u službenom glasilu u kolovozu. Primjena je određena za 1. siječnja 2027. godine. Zahtjeve će u prvom stupnju rješavati nadležne gradske i općinske službe braniteljsko-invalidske zaštite. Pravo pripada od prvog dana mjeseca nakon podnošenja zahtjeva, uz ispunjene uvjete.

Federalni ministar Nedžad Lokmić početkom studenoga potvrdio je planirani početak primjene i naveo da je priprema provedbenih uputa pri kraju. Braniteljske udruge istodobno su zatražile pravodobnu dostavu uputa službama te potvrdu da će sredstva biti osigurana u proračunu za 2027. godinu.