UDRUGE ŽESTOKO ODGOVORILE VUKADINU: „Ugovori jesu potpisani ali nisu zakoniti!“

Sukob oko koncesija u Hercegbosanskoj županiji dodatno se zaoštrio nakon izjave predsjednika Vlade HBŽ-a Ivana Vukadina o peticiji DOSTA JE! i zahtjevu za petogodišnjim moratorijem na koncesije za energetska postrojenja. Udruge i građanske inicijative iz Livna, Tomislavgrada i Kupresa uzvratile su nizom teških optužbi, tvrdeći da postojeći koncesijski ugovori nisu zakoniti i da ih se ne može naknadno legalizirati.

Vukadin se pozvao na potpisane ugovore i novi zakon

Povod za reagiranje bila je Vukadinova izjava dana na upit novinarke Federalne televizije o potpisivanju peticije DOSTA JE!.

„Ja bih volio vidjeti tko će se usuditi napraviti moratorij na koncesije jer mi imamo potpisane koncesijske ugovore, imamo usvojen zakon. Kroz prijelazne i završne odredbe ostavljeno je prostora da se svi koncesijski ugovori usklade s novim zakonom“.

Građanske inicijative tvrde da je takvo tumačenje u sukobu sa stvarnim pravnim položajem koncesija. Po njihovoj ocjeni, činjenica da su ugovori potpisani ne znači da su zakoniti, a vlasti optužuju da zanemaruju presude Ustavnog suda i njihovu pravnu težinu.

Novi Zakon o koncesijama Skupština Hercegbosanske županije usvojila je 17. veljače 2026. godine s 16 glasova za. Vlada HBŽ-a tada je zakon predstavljala kao pokušaj uspostave pravno sigurnijeg, transparentnijeg i dugoročno održivog sustava nakon gotovo 18 godina pravnog vakuuma. U javnoj obrani zakona vlast je također tvrdila da se postojećim koncesionarima ostavlja prijelazno razdoblje za usklađivanje s novim pravilima.

Traže da se pričeka odluka Ustavnog suda

Udruge i inicijative navode da novi Zakon o koncesijama tek treba proći provjeru ustavnosti. Prema njihovu priopćenju, gradonačelnici Livna i Kupresa podnijeli su apelacije Ustavnom sudu Federacije BiH, dok je zastupnik u Federalnom Parlamentu Slaven Raguž pokrenuo inicijativu za preispitivanje ustavnosti.

Njihov je zahtjev da se Ustavnom sudu ostavi vrijeme za odluku o tome je li novi zakon usklađen s propisima višeg reda. Tvrde da su u ranijim priopćenjima već više puta obrazlagali zašto postojeće ugovore smatraju nezakonitima i štetnima te poručuju da se, prema njihovu stajalištu, ništavi ugovori ne mogu retroaktivno legalizirati.

U reagiranju navode i čitav niz propisa za koje tvrde da su bili kršeni tijekom postupaka dodjele koncesija. Među njima su Zakon o upravnom postupku, Zakon o obveznim odnosima, Zakon o stvarnim pravima, Zakon o eksproprijaciji, Zakon o zabrani raspolaganja državnom imovinom i Zakon o pristupu informacijama. Tvrde i da su prekršeni Aarhuška konvencija, Ustav Federacije BiH te Zakon o načelima lokalne samouprave, posebno u dijelu koji se odnosi na pristup informacijama o okolišu, sudjelovanje javnosti i ulogu lokalnih zajednica.

Posebno prozvali projekte na Tušnici i Duvanjskom polju

Kao jedan od primjera udruge izdvajaju VE „Tušnica“. Tvrde da je na 65 duluma zemljišta, na kojem bi investitor prema njihovim navodima godišnje zarađivao najmanje 30 milijuna KM, godišnje pravo građenja određeno na 12 tisuća maraka. Sam postupak nazivaju lažnim javnim natječajem odnosno licitacijom na koju se, kako tvrde, mogao javiti samo koncesionar.

Drugi primjer odnosi se na 2600 duluma, odnosno 260 hektara zemljišta, uz početnu koncesijsku naknadu od 43 tisuće KM. Inicijative navode da je riječ o dijelu Duvanjskog polja na kojem je stočarstvo najintenzivnije. Također tvrde da bi nakon 30 godina s tog prostora trebalo preuzeti približno 400 tisuća rashodovanih solarnih panela.

Zbog takvih primjera koncesijske ugovore opisuju kao izrazito štetne za financijske interese Duvnjaka, Livnjaka i Kuprešaka. U priopćenju iznose i tvrdnju da takvi ugovori opstaju u pravnom vakuumu zato što Županijska javna pravobraniteljica i tužiteljstvo, prema njihovu stajalištu, ne obavljaju svoj posao.

Pozivaju se i na ulogu bivšeg gradonačelnika Bosanskog Grahova te tvrde da su zahvaljujući njegovim postupcima i presudama Ustavnog suda sporni ugovori pravno obezvrijeđeni. Osobama koje bi potpisom ili na drugi način pridonijele njihovoj legalizaciji najavljuju kaznene prijave.

Teške optužbe prema vlastima i poruka o odštetama

U nastavku priopćenja udruge koriste izrazito oštar ton. Hercegbosansku županiju opisuju kao „švedski stol za pranje novca“ te tvrde da su koncesije dodjeljivane bez strategije, logike, planiranja i dovoljno obzira prema stanovništvu i prirodi. Riječ je o njihovim optužbama, a ne o pravomoćno utvrđenim činjenicama.

Istodobno poručuju vlastima da, prema njihovu tumačenju presuda Ustavnog suda, postoji pravni temelj za prekid dosadašnje prakse. Odbacuju upozorenja da bi raskidanje ili osporavanje koncesija moglo dovesti do odšteta koncesionarima te tvrde da za takve odštete nema pravne osnove.

U priopćenju idu i korak dalje te događaje u Tomislavgradu i Hercegbosanskoj županiji nazivaju onim što pravo, prema njihovu navodu, prepoznaje kao produženo kazneno djelo organiziranog kriminala. Vlastima poručuju da same zaustave takvu praksu, a u suprotnom najavljuju kaznene prijave.

Peticija DOSTA JE! traje tijekom kolovoza

Peticijom DOSTA JE! traži se petogodišnji moratorij na aktivnosti povezane s izdavanjem dozvola i pripremom novih energetskih postrojenja. Potpisivanje je organizirano u Livnu i Tomislavgradu od 4. do 31. kolovoza 2026., a među zahtjevima su i strategija dodjele koncesija, jasniji okolišni i prostorni kriteriji, izmjene prostornih planova, građanski nadzor te poništenje pojedinih spornih koncesija.

Organizatori su ranije tvrdili da je na području Tomislavgrada prostornim dokumentima predviđeno još 13 vjetroelektrana i 12 solarnih elektrana, dok su na području Livna i Kupresa upozoravali na projekte za koje smatraju da mogu ugroziti osjetljiva područja, turizam i poljoprivredu. Također su problematizirali koncesijske naknade koje se, prema njihovim navodima, kreću od dva do deset posto.

Na kraju aktualnog reagiranja ponovili su zahtjev da se stare koncesije ne legaliziraju te pozvali Duvnjake, Livnjake i Kuprešake koji još nisu potpisali peticiju DOSTA JE! da to učine. Zahvalili su dosadašnjim potpisnicima i volonterima.

Priopćenje potpisuju NGG Zaštitimo izvore Mandeka, NGG Spasimo naš kraj, Udruga „Dinarica“, Centar za građansku suradnju Livno, Zbor građana mjesnih zajednica Brišnik, Prisoje, Grabovica, Kazaginac, Vinica, Eminovo Selo i Šujica, Mladi Buškog blata, Zavičajno društvo Zavelim, Lovačka sekcija Prisoje, Planinarsko društvo Prisoje, Udruga „Veliko Vrilo“ Mesihovina, KODD – Koalicija za Odgovornu Demokraciju i Dostojanstvo, Udruga Mladi za Kupres, Udruga Attivo Kupres i NGG Očuvajmo duvanjski kraj.