Kraj „lažnih“ bolovanja u FBiH? Stižu strože kontrole, a poslodavci dobivaju novu mogućnost provjere

Bolovanja u Federaciji BiH uskoro bi mogla ući u potpuno novu fazu kontrole. Novi pravilnik, koji je prošao socijalni dijalog i čeka daljnju proceduru, trebao bi omogućiti precizniju provjeru opravdanosti izostanaka s posla, uz poruku da će prava stvarno bolesnih radnika ostati zaštićena.

Predstavnici sindikata, poslodavaca i Ekonomsko-socijalnog vijeća FBiH poručuju kako cilj nije ukidanje prava na bolovanje, nego sprječavanje zlouporaba koje godinama opterećuju zdravstveni sustav i gospodarstvo.

Novi pravilnik donosi strože provjere

Predsjednik Ekonomsko-socijalnog vijeća FBiH Safudin Čengić podsjetio je da je početkom ožujka održana posebna sjednica posvećena problemima zdravstvenog osiguranja i bolovanja. Nakon toga formirana je radna skupina sastavljena od predstavnika sindikata, poslodavaca, Vlade Federacije BiH te stručnjaka iz područja prava i medicine rada.

“Formirana je radna skupina sastavljena od predstavnika sindikata, udruge poslodavaca, Vlade Federacije BiH, ministara rada i zdravstva, kao i stručnjaka iz područja prava i medicine rada. Nakon dva mjeseca rada utvrđeno je da zakon u cijelosti treba mijenjati, ali smo se u prvoj fazi fokusirali na pravilnik koji je moguće usvojiti bez parlamentarne procedure”, kazao je Čengić.

Prema njegovim riječima, osnovna svrha pravilnika jest preciznije definiranje odgovornosti svih sudionika uključenih u postupak odobravanja i kontrole bolovanja.

“Suština pravilnika je da se jasno definiraju određeni pojmovi i odgovornost svakoga u lancu – od osiguranika, preko liječnika i prvostupanjskih i drugostupanjskih komisija, pa do poslodavaca. Želimo da svatko zna koja su njegova prava i obveze”, istaknuo je.

Posebno je naglasio da novi propis ne uskraćuje pravo na bolovanje, nego omogućava učinkovitije utvrđivanje opravdanosti odsutnosti s rada.

“Pravilnik ni u jednom segmentu ne zadire u prava osiguranika niti uskraćuje pravo na bolovanje. Ono što je bitno jest da daje mogućnost prvostupanjskim i drugostupanjskim komisijama da na precizniji način utvrđuju opravdanost spriječenosti za rad, ali i da poslodavac, ukoliko sumnja u zlouporabu, može zatražiti izvanrednu kontrolu i tijekom bolovanja, ali i nakon njegovog završetka. Svi oni koji zloupotrebljavaju bolovanje moraju se zapitati jer u budućnosti to više neće moći raditi na način na koji su radili do sada”, poručio je Čengić.

Novi zakon već je u pripremi

Radna skupina neće se zaustaviti samo na pravilniku. U planu je i izrada potpuno novog Zakona o zdravstvenom osiguranju.

“Definiran je rok do 1. rujna da bude završen prvi nacrt. Možda zakon neće biti usvojen prije izbora, ali je važno da se postave temelji kako bi nova ili postojeća vlast mogla nastaviti proceduru i završiti taj posao. Svi, od zdravstvenih radnika do sindikata i poslodavaca, smatraju da je novi zakon neophodan”, rekao je Čengić.

Upozorio je i na problem financiranja bolovanja. Trenutačno prvih 42 dana bolovanja snosi poslodavac, dok bi nakon toga troškove trebali refundirati zavodi zdravstvenog osiguranja.

“Trenutno prvih 42 dana bolovanja padaju na teret poslodavca, a nakon toga troškove bi trebao refundirati zavod zdravstvenog osiguranja. Međutim, refundacije često nisu potpune, a pojedini zavodi mogu odlučiti da ne refundiraju sredstva u cijelosti. To stvara nesigurnost i za investitore i za poslodavce, ali i za same radnike koji očekuju redovita primanja dok su na bolovanjima. Cilj novog zakona je pronaći rješenja koja će istovremeno štititi fondove zdravstvenog osiguranja, prava osiguranika i interese poslodavaca”, zaključio je.

Poslodavci traže ravnomjerniju raspodjelu troškova

Predsjednik Udruge poslodavaca FBiH Nihad Imširović istaknuo je kako se u javnosti često pogrešno tumači inicijativa koju zagovaraju poslodavci.

“Ovdje ne govorimo o ukidanju i umanjenju prava na zdravstvenu zaštitu, ne govorimo o ukidanju prava na bolovanja, a isto tako ne govorimo ni o ukidanju broja dana. Ideja i cilj kompletne inicijative jest sprječavanje zlouporabe bolovanja, kvalitetnija kontrola bolovanja i na koncu ravnomjernija raspodjela tereta bolovanja”, kazao je Imširović.

Dodao je da novi pravilnik predstavlja korak naprijed, iako neće potpuno ukloniti zlouporabe. Prema njegovim riječima, ključnu ulogu imat će zavodi zdravstvenog osiguranja, liječnici i inspekcijske službe.

“Ideja je samo da svi u lancu ravnomjernije podnesemo teret bolovanja, a ne da taj teret bude samo na poslodavcu. U javnosti se najčešće spominjalo rješenje prema kojem bi teret bolovanja sa sadašnjih 42 dana bio smanjen na 15 dana, ali to ostaje predmet razgovora socijalnih partnera”, rekao je.

Govoreći o odnosu prema zaposlenicima, upozorio je na opasnost generaliziranja.

“Mislim da je najveći problem ovog društva generaliziranje. Uvijek stavljamo sve u isti koš”, kazao je, dodavši:

“Mislim da će uspjeti kompanije koje ulaganje u zaposlenike smatraju investicijom, a ne troškom”.

Sindikati poručuju: Prava radnika ostaju zaštićena

Predsjednik Saveza samostalnih sindikata Bosne i Hercegovine Samir Kurtović istaknuo je da je tijekom pregovora prioritet bio očuvanje postojećih prava zaposlenih.

“Naša uloga kroz socijalni dijalog bila je da zaštitimo prava radnika i da se ta prava ne umanjuju. To je bio naš cilj od samog početka. Kada smo dobili inicijativu da se razdoblje od 42 dana spusti na 15 dana, apsolutno to nismo htjeli prihvatiti. Kroz razgovore i pregovore usuglasili smo pravilnik koji definira određene stvari kada su u pitanju radnička prava i bolovanja”, rekao je Kurtović.

Prema njegovim riječima, pravilnik bi uskoro mogao biti razmatran na sjednici Vlade Federacije BiH.

“Očekujemo da bi u narednih sedam do deset dana mogao biti razmatran na sjednici Vlade. To je podzakonski akt i nema ništa sporno. Prošao je Ekonomsko-socijalno vijeće, socijalni dijalog je bio na visokoj razini, a radnička prava nisu umanjena ni po jednoj osnovi.”

Kurtović je upozorio i na važnost očuvanja financijske stabilnosti zdravstvenog sustava.

“Donesena je odluka da se u roku od 90 dana formiraju radne skupine za izmjene zakona i da se pokuša riješiti pitanje određenih doprinosa za zdravstvo. Mi ćemo dati potporu tim procesima, ali moramo biti oprezni. Ako se umanji bilo kakav iznos sredstava za zdravstvo, postavlja se pitanje kako će radnici imati besplatne lijekove koje danas koriste”, upozorio je.

Govoreći o zlouporabama bolovanja, naveo je da novi pravilnik uvodi dodatne alate za provjeru opravdanosti izostanaka.

“Dobivamo informacije da je netko na bolovanju, a radi na drugom mjestu. Kroz ovaj pravilnik liječnici će morati evidentirati točne podatke i dostavljati informacije koje su potrebne kako bi se provjerilo je li bolovanje opravdano. Ako poslodavac smatra da postoji problem, može se obratiti liječniku i dobiti informacije zbog čega je netko sedam, deset ili petnaest dana na bolovanju. Time smo riješili mnoga otvorena pitanja”, kazao je Kurtović.

Dodao je da sindikat više od 90 posto spornih situacija s poslodavcima uspijeva riješiti kroz razgovor i socijalni dijalog.