SPOR OKO KONCESIJA IDE PRED USTAVNI SUD: Udruge tvrde da je Vlada HBŽ preuzela posao Skupštine

Sjednica Zakonodavno-pravnog povjerenstva Skupštine Hercegbosanske županije trajala je, prema navodima Koalicije za odgovornu demokraciju i dostojanstvo i više građanskih inicijativa, samo 11 minuta. U središtu spora je odgovor Ustavnom sudu Federacije BiH nakon zahtjeva Grada Livna i Općine Kupres, a potpisnici priopćenja tvrde da je odgovor pripremila Vlada HBŽ bez prethodne rasprave svih skupštinskih zastupnika.

Livno i Kupres pokrenuli postupak

Koordinacija mjesnih zajednica, udruga i građanskih inicijativa još je početkom lipnja pozvala gradonačelnike i načelnike u Hercegbosanskoj županiji da pokrenu postupak pred Ustavnim sudom FBiH zbog odredbi novog Zakona o koncesijama koje smatraju štetnima za javni interes. Sredinom srpnja gradonačelnik Livna Darko Čondrić i načelnik Kupresa Danko Jurič podnijeli su zahtjev, dok se ostali načelnici nisu pridružili toj inicijativi.

Novi Zakon o koncesijama objavljen je u „Narodnim novinama Hercegbosanske županije“ broj 3/2026. Vlada HBŽ ranije ga je predstavljala kao rješenje koje treba osigurati pravnu sigurnost, transparentnije upravljanje i zaštitu lokalnih zajednica. Spor oko njegova sadržaja, međutim, nastavljen je i nakon usvajanja.

Udruge: Skupština nije dobila priliku raspravljati

Prema navodima potpisnika priopćenja, Ustavni sud Federacije BiH prije desetak dana zatražio je od Skupštine HBŽ da se očituje o tvrdnjama Livna i Kupresa o povredi prava na lokalnu samoupravu. Umjesto sazivanja sjednice Skupštine na kojoj bi zastupnici raspravljali o zahtjevu i sadržaju odgovora, udruge tvrde da je odlučeno da odgovor pripremi Vlada HBŽ.

Posebno problematiziraju dio dokumenta u kojem stoji: „Skupština nadalje ističe da zahtjev, u odnosu na dio navoda, ne ispunjava ni uvjete dopuštenosti…“ Potpisnici navode da Skupština o tom stavu nije raspravljala, pa smatraju da se u dokumentu njezin stav iznosi bez prethodnog izjašnjavanja zastupnika.

Zbog toga su, prema istom priopćenju, oporbeni članovi Zakonodavno-pravnog povjerenstva sastavili izdvojeno mišljenje. Tvrde da im je rečeno kako ono neće biti dostavljeno Ustavnom sudu jer vladajuća većina ima svoje mišljenje. Potpisnici takav postupak smatraju kršenjem procedure.

Sporna izjava sa sjednice

U priopćenju se navodi i izjava jednog zastupnika, kojega potpisnici opisuju kao poznatog po „naročito briljantnim“ istupima sa skupštinske govornice. Prema njihovu navodu, raspravu o dostavljanju izdvojenog mišljenja komentirao je riječima: „što će se dostavljat izdvojena mišljenja, k’oda će to neko tamo na sudu čitat.“

Koordinacija je tu izjavu povezala s, kako navodi, dugogodišnjim problemom odnosa vlasti prema procedurama te posebno kritizirala vladajuće stranke HDZ 1990 i Pomak. U priopćenju se iznosi i tvrdnja da je riječ o zastupniku s „kupljenom diplomom“, no za tu tvrdnju u dostavljenom priopćenju nisu navedeni dodatni dokazi.

Stari spor oko lokalne samouprave

Pitanje uloge lokalnih zajednica u koncesijama u HBŽ nije novo. Ustavni sud Federacije BiH još je 2007. godine, odlučujući o zahtjevu načelnika Bosanskog Grahova, utvrdio da je tadašnjim Zakonom o koncesijama povrijeđeno pravo općine na lokalnu samoupravu. Sud je zaključio da lokalne vlasti nisu bile pravodobno i na odgovarajući način konzultirane o pitanjima koja ih se izravno tiču te je Skupštini ostavio rok da zakon uskladi s tim načelom.

Upravo je zaštita lokalne samouprave ponovno u središtu aktualnog postupka. Ustav Federacije propisuje da takav postupak mogu pokrenuti općine i gradovi, njihova udruženja te ovlašteni predstavnici lokalnih vlasti. Potpisnici priopćenja zato traže šire ustavne promjene kako bi i pojedinci mogli izravnije pokretati pitanja pred Ustavnim sudom FBiH.

Pritom tvrde da stanovnici Federacije BiH u tom pogledu imaju uža prava od stanovnika Republike Srpske. Ustav Republike Srpske propisuje da svatko može dati inicijativu za pokretanje postupka ocjene ustavnosti i zakonitosti, dok je krug ovlaštenih podnositelja u Federaciji drukčije uređen.

Priopćenje su potpisali Zbor građana mjesnih zajednica Brišnik, Prisoje, Grabovica, Kazaginac, Vinica, Eminovo Selo i Šujica, Mladi Buškog blata, Zavičajno društvo Zavelim, Lovačka sekcija Prisoje, Planinarsko društvo Prisoje, Udruga „Veliko Vrilo“ Mesihovina, KODD, Udruga Mladi za Kupres, NGG Spasimo naš kraj, NGG Zaštitimo izvore Mandeka, Udruga „Dinarica“, Udruga Selo Rašeljke i Centar za građansku suradnju Livno. Priopćenje je u ime KODD-a potpisao Ivan Prljević.